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    關于公開征求《貴州省赤水河流域保護條例 (修訂草案)》修改意見的通知

    文章來源:貴州省人大常委會法制工作委員會 發布時間:2020年10月13日 09:07:31 打印本頁 關閉 【字體:

    加強赤水河流域保護,規范流域利用、治理等活動,改善流域生態環境,促進綠色發展,省人大常委會擬《貴州省赤水河流域保護條例》進行修訂?,F將《貴州省赤水河流域保護條例(修訂草案)》征求意見稿公布,公開征求修改意見和建議。歡迎全省各級國家機關、社會團體、企業事業組織以及公民個人積極提出修改意見和建議,為省人大常委會修訂好該條例提供參考。

      修改意見和建議請于2020年1112日前以傳真、電子郵件、信函等方式提出。

      聯系地址:貴州省人大常委會法制工作委員會法規一處

      郵政編碼:550004

      聯系電話:0851—86890066(傳真)

       電子郵箱:fgyc@gzrd.gov.cn

     

    貴州省人大常委會法制工作委員會

    2020年1012

     

    貴州省赤水河流域保護條例(修訂草案)

    (征求意見稿)

    2011年7月29日貴州省第十一屆人民代表大會常務委員會第二十三次會議通過,自2011年10月1日起施行  根據2012年3月30日貴州省第十一屆人民代表大會常務委員會第二十七次會議通過的《貴州省人民代表大會常務委員會關于修改部分地方性法規的決定》第一次修正  根據2018年11月29日貴州省第十三屆人民代表大會常務委員會第七次會議通過的《貴州省人民代表大會常務委員會關于修改〈貴州省大氣污染防治條例〉等地方性法規個別條款的決定》第二次修正)

     

      

    第一章 總    

    第二章 規劃與管控

    第三章 生態建設與環境保護

    第四章 資源保護與利用

    章 文化傳承與保護 

    章 跨區域聯合保護

    章 法律責任

    第一章    

    第一條  為了加強赤水河流域保護,規范流域利用、治理等活動,改善流域生態環境,促進綠色發展,根據《中華人民共和國環境保護法》《中華人民共和國水法》《中華人民共和國水污染防治法》和有關法律、法規的規定,結合省實際,制定本條例。

    第二條  赤水河流域規劃建設、保護管理、資源利用及流域內的生產、生活等活動,應當遵守本條例。

    本條例所稱的赤水河流域,是指省境內赤水河干流及其主要支流匯水面積內的水域和陸域,具體范圍由省人民政府劃定并向社會公布。

    第三條  赤水河流域經濟社會發展,應當統籌協調、科學規劃,堅持生態優先、綠色發展,共抓大保護、不搞大開發,遵循政府主導、多元共治、系統治理、損害擔責的原則。

    第四條  省人民政府赤水河流域縣級以上人民政府應當加強對赤水河流域保護工作的領導,將其納入國民經濟和社會發展規劃;積極采取措施,加強生態建設和環境保護,保障流域經濟社會發展與環境資源承載能力相適應,促進流域生態環境改善。

    省人民政府有關部門與赤水河流域縣級以上人民政府有關部門、鄉鎮人民政府和街道辦事處,按照各自職責做好赤水河流域保護工作。

    赤水河流域村(居)民委員會協助各級人民政府及有關部門做好赤水河流域保護工作。

    第五條  赤水河流域保護實行流域管理與行政區域管理相結合的管理體制,行政區域管理服從流域管理。

    省人民政府應當建立健全赤水河流域管理協調機制,統籌協調赤水河流域管理中的重大事項,加強與鄰省在生態共建、污染共治、應急聯動、聯合執法等方面的溝通協調。

    省人民政府根據需要設立赤水河流域管理機構,負責赤水河流域管理的具體工作。

    第六條  赤水河流域保護實行責任制,流域各級人民政府及其主要負責人對本行政區域內赤水河流域保護負責,并將生態環境保護責任納入各級人民政府主要負責人自然資源資產離任審計范圍。

    省人民政府生態環境、水行政主管部門會同省人民政府有關部門,按照水資源、水生態、水環境統籌以及赤水河流域保護規劃和水功能區劃要求,制定赤水河流域水質控制指標、用水總量控制指標、污染物排放總量控制指標等流域保護目標,經省人民政府批準后,逐級分解落實到赤水河流域縣級以上人民政府,納入政府及其主要負責人目標責任考核內容。鄉鎮人民政府、街道辦事處及其主要負責人流域保護目標,由縣級人民政府確定。

    赤水河流域各級人民政府及其主要負責人流域保護目標完成情況,由上一級人民政府進行考核??己私Y果應當向社會公布。

    第七條  赤水河流域依法實行河長制、湖長制。

    赤水河流域縣級人民政府可以通過設置公益崗位等式加強赤水河流域保護工作。

      省人民政府和赤水河流域縣級以上人民政府應當設立赤水河流域保護專項資金,列入本級財政預算。

    省人民政府和赤水河流域縣級以上人民政府在安排生態建設、環境保護、種植業、公共服務設施建設、旅游業、文化保護資金和項目時,應當向赤水河流域傾斜。

    鼓勵單位和個人對赤水河流域保護進行投資和捐贈。

      省人民政府應當建立赤水河流域以財政轉移支付、項目傾斜等為主要方式的生態保護補償機制,加大投入力度,提高投資比重,為上游地區的產品進入市場創造條件,逐步擴大補償范圍,合理提高補償標準。

    赤水河流域受益地區應當對上游地區予以補償,積極推進資金補償、對口協作、產業轉移、人才培訓、共建園區等補償方式,建立受益者付費、保護者得到合理補償的市場化、多元化生態保護補償機制。

    赤水河流域生態保護補償具體辦法由省人民政府制定。

      赤水河流域縣級以上人民政府每年向本級人民代表大會或者人民代表大會常務委員會報告環境狀況和環境保護目標完成情況時,應當包含赤水河流域保護工作情況。

    赤水河流域鄉鎮人民政府應當向鄉鎮人民代表大會報告赤水河流域保護工作情況。

    省人民代表大會常務委員會、赤水河流域縣級以上人民代表大會常務委員會應當定期組織赤水河流域保護情況的監督檢查。                   

    十一  赤水河流域縣級以上人民政府及其有關部門和鄉鎮人民政府、街道辦事處應當加強赤水河流域保護的宣傳教育,普及流域保護知識,增強公眾流域保護意識。

    任何單位和個人都有保護赤水河流域的義務,有權依法舉報、控告和制止污染、破壞流域生態環境的行為。

    鼓勵、支持單位和個人參與保護生態環境、修復流域生態系統、促進綠色發展的活動。對做出突出貢獻的,按照國家和省有關規定予以表彰獎勵。

     

    第二章  規劃與管控

    第十  赤水河流域綜合保護和產業發展,應當統一規劃,發揮規劃對推進赤水河流域生態環境保護和綠色發展的引領、指導和管控作用。

    赤水河流域縣級以上人民政府應當組織制定本行政區域內國土空間規劃,落實長江流域國土空間規劃。

    第十  編制赤水河流域國土空間規劃、保護綜合規劃、產業發展規劃,應當嚴格落實生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線和生態環境準入清單管控要求,與國民經濟和社會發展規劃以及水資源綜合規劃、環境保護規劃等相協調。

    第十  省人民政府發展改革行政主管部門會同省人民政府有關部門,編制赤水河流域保護綜合規劃、產業發展規劃,報省人民政府批準后實施。

    赤水河流域保護綜合規劃應當包括流域功能定位,流域保護現狀,流域保護近期、中期、遠期目標和重點,流域保護政策措施等內容。

    赤水河流域產業發展規劃應當包括流域產業發展定位,產業發展現狀,產業布局和產業結構調整,產業發展目標和措施,重點發展領域和優先發展項目等內容。

    第十  省人民政府有關部門根據赤水河流域保護綜合規劃、產業發展規劃,編制赤水河流域保護專項規劃、產業發展專項規劃,報省人民政府批準后實施。

    赤水河流域縣級以上人民政府有關部門根據赤水河流域保護綜合規劃、產業發展規劃、專項規劃,制定本行政區域內赤水河流域保護規劃、產業發展規劃和專項規劃,報本級人民政府批準后實施。

    第十  編制赤水河流域保護綜合規劃、產業發展規劃應當公開征求意見,并依法進行環境影響評價。

    省人民政府有關部門編制赤水河流域保護綜合規劃、產業發展規劃、專項規劃,應當征求赤水河流域縣級以上人民政府及其有關部門的意見。

    第十  經依法批準的赤水河流域保護規劃、產業發展規劃、專項規劃,應當通過廣播、電視、報紙、互聯網等媒體向社會公開。

    第十  經依法批準的赤水河流域保護規劃、產業發展規劃、專項規劃,任何單位和個人不得擅自改變。確需改變的,應當報原批準機關批準。

    第十九條   省人民政府和赤水河流域縣級以上人民政府在進行赤水河流域產業布局和產業結構調整時,應當嚴格落實國家產業結構調整指導目錄,優先考慮自然資源條件、環境資源承載能力以及保護流域生態環境的需要。

    第二十條  省人民政府和赤水河流域縣級以上人民政府應當根據流域產業發展規劃,將節水、節能、節地、資源綜合利用、可再生能源項目列為重點發展領域,積極采取措施發展低水耗、低能耗、高附加值的產業。

    鼓勵依托赤水河流域特有的資源,發展農產品深加工等產業,發展地方特色優勢種植業、林業和旅游業。

    第二十一條  赤水河流域縣級以上人民政府應當根據流域產業發展規劃,調整優化農業產業結構,優先發展綠色產品和有機產品,建設相應的基地,逐步實現規?;?、品牌化、標準化生產。對于發展生態農業的,應當給予政策扶持。

    第二十二條  禁止在赤水河流域內發展下列產業:

    (一)不符合國家產業政策的;

    (二)不符合環境保護要求的;

    (三)不符合赤水河流域保護規劃、區域保護規劃、產業發展規劃的。

    禁止在赤水河干流岸線一公里范圍內新建、擴建煤礦、砂石廠(場)、取土場、垃圾填埋場、化工園區和化工項目。

    禁止在赤水河干流岸線一公里范圍內新建、改建、擴建尾礦庫。但是以提升安全、生態環境保護水平為目的的除外。

    第二十三條  赤水河流域縣級以上人民政府應當按照國家規定和流域保護的需要,限期淘汰本行政區域內落后的生產技術、工藝、設備、產能。

    禁止采用被國家列入限制類、淘汰類的工藝、技術和設備。

    第二十四條  在赤水河流域內推廣節水、節能型工藝,推行清潔生產,發展循環經濟。

    鼓勵企業采用新材料、新工藝、新技術,改造和提升傳統產業,開展廢棄物處理與資源綜合利用。

    第三章  生態建設與環境保護

    第二十五條  赤水河流域縣級以上人民政府應當加強污水、垃圾的無害化、資源化處理等生態環境保護基礎設施建設,制定工作計劃并納入流域保護目標責任制。

    鼓勵、支持社會資本參與投資、建設、運營污水、垃圾集中處理等環境保護項目。

    第二十六條  赤水河流域縣級人民政府所在地城鎮以及赤水河干流、主要支流沿岸的鄉鎮、村、居民集中區,應當建設生活污水處理設施及污水配套管網,實現達標排放。

    赤水河流域縣級以上人民政府應當安排資金,加強赤水河干流、支流沿岸村寨污水管網連接、農村廁所改造人居環境工程建設。

    第二十七條  赤水河流域縣級以上人民政府所在地城鎮應當根據省人民政府批準的城鎮生活垃圾無害化處理設施建設規劃,建設生活垃圾無害化處理設施,并與相鄰縣共建共享。

    赤水河流域縣級以上人民政府應當安排資金,扶持和指導赤水河干流、支流沿岸鄉鎮、村、居民集中區按照相關標準設置生活垃圾分類收集、集中轉運、無害化處理設施。

    第二十八條  赤水河流域縣級以上人民政府應當鼓勵、引導流域內種植業、養殖業、林業等產業的生產者發展循環經濟,實行資源綜合利用。

    從事規?;笄蒺B殖和農產品加工的單位和個人,應當對畜禽糞便、廢水和其他廢棄物進行綜合利用和無害化處理。

    赤水河流域內禁止網箱養殖。從事水產養殖的單位和個人應當采取相應措施,防止污染水環境。

    第二十九條  赤水河流域禁止使用除草劑和其他劇毒、高毒、高殘留農藥。

    赤水河流域縣級以上人民政府農業農村行政主管部門應當根據流域內農業生產需要,加大科技投入,推廣使用安全、高效、低毒和低殘留農藥以及生物可降解農用薄膜,實施測土配方施肥技術,指導農民科學、合理施用化肥和農藥,控制化肥和農藥的過量使用,防止農業面源污染。

    第三十條  赤水河流域縣級以上人民政府應當根據流域內生態環境保護的需要,依法劃定禁止建設規?;笄蒺B殖場的區域,并向社會公布。

    禁止在前款規定的區域建設規?;笄蒺B殖場;本條例施行前已建成的,由赤水河流域縣級人民政府責令其限期搬遷或者關閉,并依法給予補償。

    畜禽散養密集區所在地縣、鄉級人民政府和街道辦事處應當組織對畜禽糞便污水進行分戶收集、集中處理利用。

    第三十一條  赤水河流域縣級以上人民政府應當按照流域生態功能區劃采取封山育林、退耕還林、植樹造林、種竹種草等措施,增加林草植被,增強水源涵養能力。

    在赤水河流域從事農作物、經濟作物種植和植樹造林、荒坡地開墾等農業生產活動,應當依法采取水土保持措施;開辦可能造成水土流失的生產建設項目,生產建設單位應當依法編制水土保持方案,并按照經批準的水土保持方案,采取水土流失預防和治理措施。

    第三十二條  禁止占用或者征收、征用流域內的生態公益林地,不得隨意變更生態公益林地用途。因國家和本省重點工程項目確需占用或者征收、征用的,應當依法辦理審批手續。

    第三十三條  赤水河流域縣級以上人民政府應當組織對本行政區域內的水功能區水質不達標河段進行治理和生態修復。鼓勵采用適宜的生態修復技術,充分利用水生生物提高水體自凈能力。

    勘探、采礦、開采地下水和興建地下工程,必須采取防護措施,防止污染地下水。

    第三十四條  赤水河流域主要水污染物實行排放總量控制制度。

    確定赤水河河段的主要水污染物控制總量,應當符合該河段的水質控制目標要求。

    赤水河流域縣級以上人民政府根據省人民政府下達的總量控制指標,將主要水污染物排放總量控制指標分解落實到排污單位,并向社會公布,接受社會監督。

    對超過重點水污染物排放總量控制指標的地區,省人民政府生態環境行政主管部門應當會同有關部門約談該地區人民政府的主要負責人,暫停審批新增重點水污染物排放總量的建設項目的環境影響評價文件。約談情況應當向社會公開。

    第三十五條  排污單位排放污染物不得超過國家和本省的污染物排放標準,不得超過排放總量控制指標。

    從事生產經營活動的單位和個人應當向所在地級以上人民政府生態環境行政主管部門申請領取排污許可證。禁止無排污許可證或者違反排污許可證的規定向水體排放廢水、污水。

    第三十六條  排污單位應當按照國家和省的規定設置排污口、采樣口、標識標牌及視頻監控系統等,加強排污口規范化建設。排污口設置后不得隨意變動。不符合排污口設置技術規范、標準和要求的,應當在生態環境行政主管部門規定的期限內完成整改。

    重點排污單位應當安裝污染物排放自動監測設備,與生態環境行政主管部門的監控設備聯網,并保證監測設備正常運行。

    第三十七條  赤水河流域逐步實行水污染物排污權有償使用和轉讓制度。

    排污單位通過清潔生產和污染治理等措施削減依法核定的重點水污染物排放指標的,由赤水河流域縣級以上人民政府給予適當獎勵。

    赤水河流域排污權有償使用和轉讓的具體方案由省人民政府環境保護行政主管部門會同省人民政府財政、價格行政主管部門制訂,報省人民政府批準后實施。

    第三十  污水、垃圾處理設施服務范圍內的單位和個人,應當按照規定繳納污水處理費和垃圾處理費。污水、垃圾處理費納入財政預算管理,專戶儲存,用于污水、垃圾處理設施的運營和維護,不得挪作他用。

    污水、垃圾處理設施所在地縣級人民政府生態環境行政主管部門應當對污水、垃圾處理設施處理污水、垃圾的運行情況進行監測,監測合格的,由縣級人民政府有關部門定期核撥污水、垃圾處理費。

    單位、個人繳納的污水、垃圾處理費不能維持污水、垃圾處理設施正常運營的,縣級人民政府應當給予適當補貼。

    三十九  赤水河流域內新建、改建、擴建工業建設項目以及居住小區、賓館、飯店等建設項目,應當符合區域用水總量和用水效率控制指標,依法進行環境影響評價,建設配套的水污染防治設施,并達標排放。

    水污染防治設施應當與產生污染物的主體設施同時設計、同時施工、同時投入使用。已建成的防治污染設施不得擅自拆除、閑置或者停運,因緊急事故停運的,排污單位應當立即報告所在地生態環境行政主管部門,并采取應急措施。

    本條例施行前在流域內已建成的污染嚴重的建設項目或者對生態破壞嚴重的設施,由當地縣級以上人民政府生態環境行政主管部門責令限期治理。

    四十  赤水河流域禁止下列行為:

    (一)向水體排放油類、酸液、堿液或者劇毒廢液;

    (二)在水體清洗裝貯過油類或者有毒污染物的車輛、容器、包裝物;

    (三)向水體排放、傾倒工業廢渣、城鎮垃圾或者其他廢棄物;

    (四)在流域沿河灘地和岸坡傾倒、堆放、存貯、填埋垃圾等固體廢物或者其他污染物;

    (五)使用國家明令禁止的農藥,隨地丟棄農藥包裝物、廢棄物;

    (六)生產、銷售、使用含磷洗滌劑;

    (七)建設妨礙行洪的建筑物、構筑物;

    (八)在赤水河沿岸一公里范圍內鋪設石油天然氣、化工液體管道;

    (九)在赤水河航運船舶和碼頭裝卸、儲存、運輸?;?、劇毒物品;

    (十)向水體排放、傾倒船舶垃圾、殘油、廢油和生活污水;

    十一)法律、法規禁止的其他行為。

    單位和個人設置的廢棄物儲存、處理設施或者場所,應當采取必要的措施,防止堆放的廢棄物產生的污水滲漏、溢流和廢棄物散落等對水環境造成污染。

    第四十一  赤水河流域干流岸線一公里范圍內的工業企業禁止燃用煤炭,推廣使用燃氣等清潔能源。

    赤水河流域縣級以上人民政府應當推進農村煤改氣、煤改電和新能源利用。

    第四十二條  赤水河流域內礦產資源開采企業不得在流域內堆放礦渣等固體廢物,已經產生的廢水、礦渣以及其他污染物,應當依法進行治理,防止環境污染和生態破壞。

    流域內的廢棄礦山生態環境由所在地縣級以上人民政府組織治理。

    第四十三  赤水河流域禁止設置煤運碼頭。

    已建碼頭不符合生態環境保護要求的,所在地縣級人民政府應當采取措施依法予以取締,并修復岸線生態。

    第四十  赤水河流域各級人民政府及其有關部門、可能發生水污染事故的企業事業單位,應當制定有關水污染事故應急預案,定期組織演練,做好突發水污染事故的應急準備、應急處置和事后恢復等工作。

    發生或者可能發生突發水污染事故時,企業事業單位應當立即采取措施處理,及時通報可能受到危害的單位和居民,并向生態環境行政主管部門和有關部門報告。

    生產、經營、儲存、運輸危險化學品的企業事業單位,應當采取措施,防止在處理安全生產事故過程中產生的可能嚴重污染水體的消防廢水、廢液直接排入水體。

    第四十  生態環境行政主管部門負責組織赤水河流斷面水質監測,斷面水質的監測結果由生態環境行政主管部門定期向社會公布。

    省人民政府水行政主管部門負責組織赤水河干流和主要支流水量和生態流量監測,監測結果由省人民政府水行政主管部門定期向社會公布。

    第四章  資源保護與利用

    第四十  赤水河流域資源保護與開發利用,應當遵循保護優先、適度開發的原則,充分考慮流域資源環境承載能力,減輕對生態環境的影響。

    第四十  赤水河流域礦產資源開發利用應當符合赤水河流域保護綜合規劃和產業發展規劃。開采礦產資源應當采用先進技術和工藝,降低資源和能源消耗,減少污染物、廢物數量,污染物不得直接向外排放。

    第四十  赤水河流域水資源開發實行最嚴格的水資源管理制度,遵循節水優先、以水定需、量水而行的原則,全面實施水資源消耗總量和強度控制。

    四十  赤水河流域水資源的開發利用應當符合水功能區劃、生態流量管控目標的要求,在滿足城鄉居民生活用水的同時,應當堅持生態環境用水優先,并兼顧農業、工業以及航運等需要。

    禁止在赤水河流域進行水電開發、攔河筑壩等影響河流自然流淌的工程建設活動。對赤水河流域已建小水電工程,不符合生態保護要求的,縣級以上人民政府應當采取措施逐步拆除。

    第五十條  禁止在赤水河流域河道管理范圍內從事采砂、開礦活動。

    禁止在河道管理范圍內種植高桿農作物、蘆葦、杞柳、荻柴和樹木,堤防防護林除外。

    五十一  赤水河流域縣級以上人民政府及其有關部門應當加強流域珍稀特有魚類保護,定期對本行政區域內漁業資源進行調查、監測、評估,并將結果向社會公布。

    漁業行政主管部門應當在赤水河流域魚類及其他水生動物重要產卵場、越冬場、索餌場、洄游通道劃定禁漁區或者劃段設置常年禁漁區,并設立禁漁標志。長江上游珍稀特有魚類國家級自然保護區應當作為常年禁漁區進行嚴格保護。

    禁止在禁漁期、禁漁區、水產種質資源保護區、水生動植物自然保護區內從事捕撈、扎巢捕殺親體和其他危害漁業資源的活動。

    禁止使用炸魚、毒魚、電魚等破壞漁業資源的方法進行捕撈,禁止使用多線多鉤、長線多鉤、單線多鉤等對水生生物資源破壞較大的釣具釣法,不得使用各類探魚設備和視頻裝置。

    禁止采購、銷售和加工來自禁捕水域的非法捕撈漁獲物、無法提供合法來源憑證的水產品。

    五十二  在赤水河流域內進行水下爆破、勘探、施工作業、路橋等水工建設,對環境和漁業資源有嚴重影響的,建設單位應當組織對漁業資源環境影響進行評價,并報縣級以上人民政府漁業行政主管部門審核后,方可建設。

    第五十  赤水河流域縣級以上人民政府及其有關部門應當加大資金投入,采取有效措施,加強對流域內森林資源、草地資源、濕地資源、野生動植物、自然地貌、地質遺跡的管理和保護。

    第五十  赤水河流域縣級以上人民政府及其有關部門應當按照適度開發、合理布局、完善設施、提高檔次的原則,進行必要的旅游基礎設施建設,合理開發生態旅游、文化旅游、紅色旅游、工業旅游、鄉村旅游等旅游產品,促進旅游業發展。

    第五十  赤水河流域旅游資源的開發利用實行政府主導、社會參與、市場運作的原則,鼓勵投資開發赤水河流域旅游業;依法保護投資者的合法權益。

    第五章  文化傳承與保護

    第五十  赤水河流域文化實行重點保護、合理利用的原則。

    赤水河流域縣級以上人民政府應當制定流域文化遺產保護規劃,積極采取措施加強文化遺產保護工作,正確處理經濟建設、社會發展與文化遺產保護的關系,合理開發利用文化遺產。

    赤水河流域縣級以上人民政府有關部門應當定期對流域內文化遺產進行普查登記,加強文化遺產的發掘、整理、搶救、保護,及時查處破壞文化遺產的行為,保障文化遺產安全。

    城鄉建設、旅游發展中涉及文化遺產的,應當依法加強保護和管理,不得對文化遺產造成損害。

    第五十  赤水河流域內的物質文化遺產,符合文物保護單位申報條件的,應當依法申報文物保護單位,并依法予以保護。

    赤水河流域內未列入文物保護單位而具有人文歷史價值的傳統民居、古鎮、古城墻、古道、古埠頭、古墓葬、宗祠、摩崖石刻等物質文化遺產,赤水河流域縣級以上人民政府及其有關部門應當建立相關檔案,對其名稱、類別、位置、規模等事項予以登記,并采取有效措施進行保護。

    第五十  依法對赤水河流域不可移動的文化遺產實施原址保護,任何單位和個人不得擅自拆除、遷移或者改變其風貌。

    禁止因商業開發拆除、遷移不可移動文化遺產或者改變其風貌。

    五十九  赤水河流域縣級以上人民政府及其有關部門應當積極采取措施,加強對民風民俗、民間藝術、傳統技藝、民族文化、航運文化、鹽運文化、長征文化、酒文化、竹文化等非物質文化遺產的發掘、整理、保護和利用工作,傳承流域特有文化。

    六十  赤水河流域縣級以上人民政府文化和旅游行政主管部門應當根據文化遺產的特征和保護需要,明確文化遺產保護責任單位、責任人、傳承人。

    文化遺產保護責任單位、責任人、傳承人應當制定文化遺產保護方案和措施,積極履行保護和管理義務,依法保護、管理和利用文化遺產。

    文化遺產受到或者可能受到損壞的,文化遺產保護責任單位、責任人、傳承人應當積極采取保護、修繕措施,并向縣級以上人民政府文化和旅游行政主管部門報告,文化和旅游行政主管部門應當及時予以處理。

    第六十一  赤水河流域縣級以上人民政府應當將紅色文化保護列為文化遺產保護重要內容,開展紅色文化教育,傳承紅色文化,弘揚長征精神,加強愛國主義和社會主義核心價值觀教育。

    六十二  赤水河流域內縣級以上人民政府應當根據流域文化遺產特色和優勢,制定文化旅游開發方案和實施計劃,積極發展文化旅游業。

    鼓勵、支持旅游經營者將文化資源與鄉村振興、旅游發展相結合,依托流域文化遺產資源,開發旅游產品,創建旅游品牌,發展文化旅游、紅色旅游等特色旅游項目,促進文化資源合理利用。

    六十三  赤水河流域縣級以上人民政府應當加強文化遺產歷史、文化價值研究和宣傳推介,加強文化遺產保護教育,增強文化遺產保護意識。

    鼓勵單位和個人從事文化遺產保護科學研究,逐步提高文化遺產保護水平。 

     

    第六章  跨區域聯合保護

     

    第六十四條  省人民政府與鄰省人民政府建立跨行政區域的聯席會議協調機制,統籌協調赤水河流域保護的重大事項,推動規劃編制、生態補償、產業布局、文化保護、執法聯動等領域的跨行政區域合作。

    赤水河流域縣級以上人民政府及其有關部門與鄰省同級人民政府及其有關部門應當按照省級聯席會議協調機制的要求,共同執行聯席會議決定,開展聯防聯控共治,并將落實情況向上級人民政府及其有關部門報告。

    第六十五條  省人民政府及其有關部門制定相關規劃時,應當征求鄰省同級人民政府有關部門的意見。

    第六十六條   赤水河流域上下游省級人民政府之間建立生態保護補償機制,將生態補償斷面監測、考核評價結果等要素作為省級人民政府之間生態保護補償的依據。具體辦法由省級人民政府協商制定。

    第六十七條  赤水河流域縣級以上人民政府有關部門根據各自職責組織完善相關生態環境風險預警和報告制度,對生態環境風險預警機制發現的重大隱患和問題,除按照規定程序報告外,應當同時向鄰省同級人民政府有關部門通報,并加強聯合預防預警協作。

    六十八 赤水河流域縣級以上人民政府生態環境、水行政等行政主管部門加強對跨境河流交界斷面的水質、水量監測,并與鄰省同級人民政府有關部門實現信息共享。

      六十九 赤水河流域縣級以上人民政府及相關行政主管部門之間應當建立非法取水、傾倒垃圾、侵占河道、違法利用岸線、非法捕撈等環境違法行為相互告知制度,及時通報違法行為處理情況,開展違法行為協同執法。

    第七十條 赤水河流域內縣級以上人民政府及相關行政主管部門應當加強水量調度和生態流量管控,聯合開展跨行政區域河流生態流量調度、監測及監督檢查。

      七十一 赤水河流域跨行政區域的環境污染糾紛,由有關人民政府生態環境行政主管部門協商處理;協商不成的,可以報請本級人民政府啟動跨行政區域聯席會議處理。

      第七十二條  赤水河流域縣級以上人民政府根據需要,與鄰省同級人民政府協同推進生態農業、紅色旅游、康養服務等產業發展。

    第七十三條  赤水河流域縣級以上人民政府與鄰省同級人民政府協同推進赤水河流域內基礎設施建設,重點推進高速公路、國省干線公路和跨省橋梁建設,實現流域內省、市、縣際路網互聯互通。

    赤水河流域縣級以上人民政府與鄰省同級人民政府協同加強赤水河流域內生態環境保護基礎設施建設,建立流域內城鄉生活垃圾、污水處理合作機制和固體廢物跨區域聯防聯控機制。

    第七十四條  赤水河流域縣級以上人民政府應當加強與鄰省同級人民政府的協同,嚴格執行國家產業結構調整指導目錄,統一監督管理、行政處罰裁量等執行標準。

    赤水河流域省、市、縣司法機關與鄰省同級司法機關協同建立健全赤水河流域保護司法協作機制。

     

      法律責任

    七十五  本條例規定的行政處罰,由縣級以上人民政府有關部門按照各自職責依法實施。

    七十六  赤水河流域各級人民政府未完成赤水河流域保護目標的,由其上一級人民政府依法對其主要負責人給予處分。

    赤水河流域縣級以上人民政府有關部門及其工作人員未履行赤水河流域保護職責的,由本級人民政府或者上級主管部門責令改正,通報批評;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

    七十七  赤水河流域縣級以上人民政府及其有關部門違反本條例第二十二條規定或者批準、引進法律、法規和本條例禁止的項目的,責令改正,予以通報批評,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分;對批準、引進的項目,依法予以關閉。

    七十八  違反本條例第二十三條第二款規定的,責令改正,處以5萬元以上20萬元以下的罰款;情節嚴重的,由縣級以上人民政府經濟綜合宏觀調控部門提出意見,報請本級人民政府責令停業、關閉。

    七十九  違反本條例第三十條第二款規定,在禁止建設規?;笄蒺B殖場的區域內建設規?;笄蒺B殖場的,責令停止違法行為;拒不停止違法行為的,處以3萬元以上10萬元以下的罰款,并報縣級以上人民政府責令拆除或者關閉。

    八十  違反本條例第三十二條規定,未經批準占用生態公益林地或者擅自變更生態公益林地用途的,責令停止違法行為,限期恢復原狀,處以非法改變用途或者占用林地每平方米10元以上30元以下罰款。

    八十一  違反本條例第三十三條第二款規定,未采取防護措施的,責令停止違法行為,情節嚴重的,處以5000元以上5萬元以下罰款;造成水污染事故的,按照有關規定處理。

    八十二  違反本條例第四十條第一款第五項規定的,責令改正;情節嚴重的,對個人可以處以500元以下罰款,對單位可以處以500元以上2萬元以下罰款。

    違反本條例第四十條第一款第六項規定,責令改正;對生產含磷洗滌劑的,可以處以1萬元以上10萬元以下罰款;對銷售含磷洗滌劑的,可以處以1000元以上1萬元以下罰款。

    八十三  違反本條例第四十九條第二款規定的,責令停止違法行為,限期拆除相關設施,恢復原狀,處以10萬以上100萬元以下罰款;逾期不拆除的,依法強制拆除,所需費用由建設單位承擔。

    八十四  違反本條例第五十八條第二款規定的,責令停止違法行為,恢復原狀;造成嚴重后果的,處以5萬元以上50萬元以下罰款,由原發證機關吊銷資質證書。

    八十五  違反本條例規定的其他行為,法律、法規有處罰規定的,從其規定。

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