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    貴州省高級人民法院工作報告

    文章來源:貴州日報 發布時間:2021年02月28日 13:38:30 打印本頁 關閉 【字體:

      貴州省高級人民法院工作報告

     ?。?021年1月27日在貴州省第十三屆人民代表大會第四次會議上)

      貴州省高級人民法院院長 韓德洋

    各位代表:

      我代表貴州省高級人民法院向大會報告工作,請予審議,并請省政協委員和列席會議的同志們提出意見。

      2020年工作回顧

      2020年以來,在省委堅強領導,省人大監督關懷,省政府、省政協及社會各界大力支持下,在最高法院正確指導下,全省法院堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真學習貫徹習近平法治思想,深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,落實省委十二屆七次、八次全會部署任務,把穩中求進、全面高質量發展和“四化”大練兵貫穿全年工作始終,堅持服務經濟社會發展大局,為疫情防控、脫貧攻堅、平安貴州建設、如期全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標提供有力司法服務和保障。

      一、堅定不移司法為民,在公正司法中高質量貫徹落實習近平法治思想

      堅持黨的絕對領導。深入貫徹《中國共產黨政法工作條例》,省法院制定6項配套制度,確?!稐l例》落細落實。強化政治機關意識,全省法院干警每周集中政治理論學習不少于90分鐘。堅決抓好省委巡視和最高法院司法巡查反饋意見的整改,巡視、巡查反饋問題整改任務全部完成。

      堅持中國特色社會主義法治道路。深入開展“兩個堅持”專題教育,建成遵義法治教育政治生活館,“黨建+法治扶貧”做法被評為全國法院黨建創新優秀案例。嚴格落實意識形態工作責任制,省法院黨組制定《關于落實意識形態工作責任制的實施方案》等文件,切實維護司法領域意識形態安全。

      堅守司法為民真摯情懷。黔西南法院設立“午間法庭”“周末法庭”,黔南法院創辦“夜間云法庭”,便利群眾訴訟。疫情期間一批批黨員干警主動請纓到一線抗擊疫情,涌現出許多感人事跡。安順法院干警陳陽陽在工作途中奮不顧身跳水施救,銅仁法院4名干警辦案途中路遇車禍,不畏天寒不怕犧牲涉險入水救人,勇于為民已成為干警自覺行動。

      二、堅定不移司法為民,在公正司法中高質量打贏掃黑除惡收官戰

      精準司法完成中央交辦的重點任務。依法審結全國掃黑辦掛牌督辦的“3·11”“6·06”和嚴新明等重大涉黑惡犯罪案件,形成了具有貴州特色的掃黑除惡“解題思路”。最高法院評價“貴州高院精心謀劃,精準施策,順利完成了專案的審判,值得肯定”,并在全國推廣貴州做法。

      堅決實現“六清”目標。專項斗爭開展以來,全省法院審結涉黑惡及“保護傘”案件1412件12320人,結案率99.79%,位列全國第4,西部第1。生效涉黑惡案件財產刑處置到位103.4億元,發出司法建議2524條,排查、移送線索1427條,回復率、辦結率均達100%,如期實現“線索清倉”“案件清結”“傘網清除”“黑財清底”“行業清源”的目標。

      堅定護航更高水平平安貴州建設。以掃黑除惡專項斗爭為統領,審結各類刑事案件3.01萬件,判處罪犯4.04萬人。嚴厲打擊人民群眾深惡痛絕的危害生命健康犯罪,嚴懲侵害醫務工作者人身安全和人格尊嚴犯罪,為抗疫中負重前行的“最美逆行者”筑牢安全保障。依法審理袁仁國、楊明晉、潘志立等貪污賄賂、瀆職犯罪案件,為反腐敗斗爭壓倒性勝利提供堅實司法保障。加強人權司法保護,免予刑事處罰132人;依法宣告19名被告人無罪,確保無辜的人不受法律追究。

      三、堅定不移司法為民,在公正司法中高質量保障奪取“兩個勝利”

      奮力投身脫貧攻堅主戰場。派出駐村幫扶干警1450人,占全省法院干警總數的16.6%,幫扶的474個村全部如期實現脫貧。2020年5月,最高法院周強院長在全國“兩會”上報告:貴州法院積極服務易地扶貧搬遷工作,促進農村經濟社會發展。

      大力提升脫貧攻堅司法效能。省法院制定35項措施,助推穩就業、保民生、促脫貧,省委書記諶貽琴同志對此批示肯定。統籌司法救助資金調配,幫助1142名困難群眾解決“燃眉之急”。為5000余件涉脫貧攻堅案件開通“綠色通道”,對困難群眾減、免、緩交訴訟費上億元。

      充分保障疫情期間工作安全有序。第一時間制定審理妨害疫情防控刑事案件的意見,從嚴從快懲處各類涉疫犯罪。疫情期間,全省法院網上立案6.98萬件、開庭7316次、電子送達42.25萬次,實現審判執行“不停擺”,公平正義“不打烊”。最高法院將貴州做法形成專報,上報中央辦公廳、國務院辦公廳,并在全國推廣。

      全面加強常態化疫情防控司法應對。率先在全國恢復開放訴訟服務和涉訴信訪接待中心,打通訴訟活動“線下”“線上”雙通道,構建廳網線巡“四位一體”工作格局,人民群眾獲得更加安全、便捷的訴訟服務。助力企業復工復產,發布保障疫情防控十大案例,2件入選全國法院服務保障復工復產典型案例。

      四、堅定不移司法為民,在公正司法中高質量服務“六穩”“六保”目標任務

      著力加強民生司法保障。省法院出臺17項司法措施,依法加大民生權益保護力度,審結涉民生案件5.58萬件,彰顯法律溫度。審結婚姻家庭繼承案件6.96萬件,40.46%以調解方式結案,有效彌補親情裂痕。

      切實平等保護企業家合法權益。強化服務保障市場主體發展,省法院制定19項措施,發布十大典型案例,積極為民營經濟撐起“法治藍天”。出臺3部破產審判業務文件,竭力幫助企業走出困境。妥善審理安順農產品批發市場破產重整案,讓“菜籃子”工程破繭重生。建立金融糾紛訴調對接機制,防范化解金融風險。加強產權和知識產權司法保護,服務創新驅動發展,在中國法院十大知識產權案例評選中,我省2件案件入選。

      全面提高一站式多元解紛和訴訟服務實效。主動擔當起平安貴州建設的歷史使命,積極推動“萬人成訟率”納入平安貴州建設市州考核體系。引入170余家第三方力量開展“訴源治理”,設立特色調解室800余個,1000余家調解組織網上調解案件15.03萬件。遵義法院“調解一條街”、六盤水法院“天平先鋒訴訟快車”經驗在全國推廣。暢通訴訟服務渠道,開設24小時自助訴訟服務,決不讓“立案難”回潮。建成人民法庭和法官工作站(點)2126個,平均每個鄉鎮(街道)約1.5個,努力做到群眾需求在哪里,司法便民利民服務就跟進到哪里。

      大力弘揚社會主義核心價值觀。立足審判職能明規則、揚正氣、樹新風。公開審理社會廣泛關注的10歲兒童高空拋物致人死亡案,守護百姓“頭頂上的安全”。妥善審理飲酒間接致人死亡案,讓熱點案件變成生動的“法治公開課”。斷好百姓“家務事”,對拒不履行贍養義務的“不孝兒”處予刑罰,弘揚傳統美德。發布了3批核心價值觀典型案例,上億人次在網上圍觀點贊。

      全力助推更高水平法治貴州建設。支持、監督行政機關依法行政,審結行政案件1.38萬件。深化行政審判集中管轄改革,增加集中管轄法院30個,有效規避行政訴訟“主客場”。創新參與社會治理,促進行政爭議實質性化解。省法院和畢節法院共同助力“法治畢節”創建,“公正司法天平工程”在收官驗收中獲滿分。深化府院良性互動,推動將行政機關敗訴率、行政機關負責人出庭應訴率等核心指標納入法治政府建設體系,促進政府公信力和司法權威“雙提升”。

      五、堅定不移司法為民,在公正司法中高質量打造生態環境司法保護“升級版”

      全面構建司法聯動治理格局。省法院牽頭與重慶、四川、云南高院建立長江上游跨區域審判協作機制,與云南、四川建立赤水河流域環境司法協作機制,打開省域間司法協同共治的新局面。牽頭與省檢察院等10家單位在環境資源犯罪案件中全面實行生態環境修復,與省財政廳等9部門共同加強生態環境損害賠償資金管理。采取19項舉措構建生態環境司法保護新模式,努力把綠水青山還給人民,省委書記諶貽琴同志批示指出:“抓得準,抓得好”。

      全面拓展司法保護范圍。成立茅臺特殊環境保護法庭,將生態環境保護專業法庭由1個擴展到33個,實現對全省重要河流流域、世界自然遺產地、國家級自然保護區和天眼寧靜區等特殊敏感地區,以及礦產、白酒、茶葉等重點產業生態環境司法保護全覆蓋。黔東南法院在全國率先將傳統村落保護納入管轄范圍,在最高法院環境公益訴訟大講堂上作介紹。

      全面升級司法保護“貴州模式”。已審結的3.04萬件環境資源案件中,有21件案件入選最高法院典型案例,是全國入選數量最多的省份,22篇裁判文書獲得全國性獎項,位居全國前列。在全國法院貫徹“兩山”理念生態環境司法保護工作會議上作經驗介紹,為我國生態環境司法保護貢獻了貴州智慧。

      六、堅定不移司法為民,在公正司法中高質量推進“切實解決執行難”

      不斷創新執行攻堅舉措。省法院出臺39項措施,推進執行工作高水平運行。實施“黔山雷暴之‘六穩’‘六保’”等專項行動,8萬人納入失信被執行人名單。圍繞“五個發動”開展執行“人民戰爭”,建立拒執罪自訴“綠色通道”,發出4177份律師調查令,發布2146個懸賞公告,1244個單位和部門參與聯合懲戒,形成了執行工作社會化新格局。

      不斷凸顯規范文明善意執行。加大調解力度,促成執行和解,在公正高效實現申請執行人債權的同時,幫助被執行企業渡過難關。針對涉民生、拖欠民營企業賬款、非法占用耕地等“五類案件”,集中開展專項執行行動,促進公平正義及時兌現。建立自動履行正向激勵機制,推動自動履行率不斷提高。

      不斷破除公平正義最后一道藩籬。開展“清積案、強監督、重質效”執行活動,“3+1”核心指標位居全國前列,全省法院執行工作進入全國第一方陣。執結案件24.3萬件,執行到位金額546.79億元,事關群眾切身利益的實際執行到位率位列全國第4,西部第1,勝訴當事人合法權益得以實現,司法權威更加彰顯。

      七、堅定不移司法為民,在公正司法中高質量推進審判體系和審判能力現代化

      深化司法責任制綜合配套改革。省法院出臺《全面落實司法責任制的實施辦法》,建立員額動態調整和退出機制,首次在法官遴選中實行員額遞補。按照全國人大常委會授權和最高法院部署,貴陽法院開展民事訴訟程序繁簡分流改革試點,建成民商事案件調解中心11個,小額訴訟程序、二審獨任制、電子送達的適用率均位于全國前列,試點經驗四次獲最高法院推廣。省法院出臺《落實違法辦案責任暫行規定》,是全國最早出臺此類規定的3家高院之一。將七類案件納入違法辦案責任線索范圍,對42件最高法院發回重審和改判案件逐一評查,打通責任落實“最后一公里”,讓法官終身負責制落地見效。

      打造智慧法院建設新平臺。自主研發“貴州法院廉政風險監督預警處置系統”,在全國率先上線刑事案件智能輔助辦案系統,率先完成統一送達平臺與審判流程管理系統對接。建成科技法庭1294個,通過互聯網直播案件32.3萬場,位列全國第3,西部第1,觀看量達1.67億人次;審判流程信息有效公開率99.2%,位列全國第3,西部第1;裁判文書上網71.5萬篇,點擊率達3429.2萬人次,讓公平正義看得見、能評價、可監督。最高法院周強院長批示指出:“貴州高院依托智慧法院為防控疫情、企業復工復產、穩定和促進經濟發展提供司法服務和保障,效果明顯”。

      聚焦審判職能強質效創一流。針對歷史上長期存在的重實體、輕程序問題產生的瑕疵案件進行重點治理,案件瑕疵比例降到4.7%。清理長期未結案件2198件,清結率99.8%。清理超審限未結案件113件,清結率100%。在全國法院百篇優秀裁判文書評選中,我省有6篇入選,入選數量位列全國第3,西部第1,貴州法院維護公平正義的能力水平進一步提高。

      八、堅定不移司法為民,在公正司法中高質量加快法院隊伍“四化建設”

      毫不動搖把黨的政治建設擺在首位。深入開展思想政治教育,讓全體干警不斷升華思想境界,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。在全省法院組織開展“四化”大練兵,全面提高政治能力、凈化政治生態,努力創建讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模范機關。

      持之以恒加強隊伍能力建設。舉辦民法典等各類培訓130余期,參訓人員10萬余人次,全面提升“五種能力”。加強對干警的實踐歷練、基層磨練和多崗位鍛煉,注重在攻堅克難中培養識別干部。全省法院115個集體和267名個人受到省委、省政府和最高法院等省部級以上表彰獎勵。

      從嚴從實開展正風肅紀活動。嚴格執行防止外部干預和內部過問案件“三個規定”等鐵規禁令,召開“防風險、守底線”專題會議,深入開展正風肅紀專項活動、突出問題集中整治和“以案釋德、以案釋紀、以案釋法”警示教育,全省法院每名干警如實填報廉政檔案,向黨和人民作出莊嚴承諾。

      九、堅定不移司法為民,在公正司法中高質量提高接受監督的自覺性

      加強聯絡服務,時刻傾聽人民呼聲。認真辦理代表委員議案、提案、建議、關注事項1600余件,限時辦結回復,嚴格督促落實。來自11個省的23名全國人大代表、政協委員到我省法院開展專題調研,經代表委員建議,貴州法院生態環境司法保護和信息化建設經驗獲最高法院推廣。

      自覺接受監督,共同維護司法公正。省法院向省人大常委會專項報告工作,接受專題詢問。與省政協委員協商座談,面對面聽取意見建議。完善與檢察機關相互配合相互制約工作機制,邀請檢察長列席同級審判委員會。強化接受新聞媒體、社會輿論監督意識,暢通民意溝通渠道,不斷改進法院工作。

      各位代表,2020年全省法院共受理各類案件86.28萬件,審執結80.42萬件,法定審限內結案率99.59%,員額法官人均結案259.35件。這些成績的取得是在省委堅強領導下,全省各級法院干警忠誠履職、擔當盡責的結果,是省人大有力監督、省政府大力支持、省政協民主監督的結果,也是各位代表、委員和社會各界關心理解支持的結果。在此,我謹代表全省法院表示衷心感謝!

      在看到成績的同時,我們也清醒地認識到,法院工作還存在許多困難和不足。一是新發展階段賦予了更高的使命要求,需統籌謀劃更多更高的目標任務;二是對照新時代經濟社會發展新形勢和人民群眾新期待,全省法院在思想理念、體制機制、工作方式上還存在差距;三是有的案件審判質效不高,涉法涉訴問題解決還有艱難的路要走;四是系統集成、協同高效的司法體制改革有待進一步加強;五是司法為民新舉措與新時代人民群眾的更高司法需求還存在差距;六是在人民法院各項工作高質量發展上還存在差距。對此,我們將緊緊依靠黨的堅強領導,采取新的有力措施,實現更大突破。

      2021年工作任務

      一、圍繞“十四五”規劃目標,充分發揮司法職能,為推動高質量發展、構建新發展格局,開啟全面建設社會主義現代化國家新征程提供有力司法服務。

      二、圍繞省委部署和最高法院要求,努力為全面推進鄉村振興和市域社會治理提供更有力司法保障。

      三、牢固樹立總體國家安全觀,推動平安貴州建設向更廣領域、更深層次、更高水平邁進。

      四、認真貫徹實施民法典,全面提升一站式多元解紛和訴訟服務體系建設效能,努力為人民群眾提供高質量司法服務。

      五、深刻認識生態環境高質量發展的新目標、新要求,持續推進貴州生態環境司法保護“升級版”向更高水平邁進。

      六、深化司法體制改革和智慧法院建設,推動社會主義司法制度更加成熟定型。

      七、對標“五個過硬”要求,高標準高質量鍛造法院鐵軍,確保法院隊伍絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠。

      各位代表,新發展階段迎來新挑戰,新發展征程呼喚新擔當。全省法院將更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,在省委堅強領導下,自覺接受人大及社會各界監督,為續寫新時代貴州高質量發展新篇章,奮力開創貴州高質量發展新局面,作出新的更大貢獻,以優異成績慶祝建黨100周年!

      

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